(2002年6月29日第九屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十八次會議通過 根據2009年8月27日第十一(yī)屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議《關于修改部分(fēn)法律的決定》第一(yī)次修正 根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議《關于修改<中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法>的決定》第二次修正 根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議《關于修改<中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法>的決定》第三次修正)
目 錄
第一(yī)章 總則
第二章 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産保障
第三章 從業人員(yuán)的安全生(shēng)産權利義務
第四章 安全生(shēng)産的監督管理
第五章 生(shēng)産安全事故的應急救援與調查處理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲了加強安全生(shēng)産工(gōng)作,防止和減少生(shēng)産安全事故,保障人民群衆生(shēng)命和财産安全,促進經濟社會持續健康發展,制定本法。
第二條 在中(zhōng)華人民共和國領域内從事生(shēng)産經營活動的單位(以下(xià)統稱生(shēng)産經營單位)的安全生(shēng)産,适用本法;有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的,适用其規定。
第三條 安全生(shēng)産工(gōng)作堅持中(zhōng)國共産黨的領導。
安全生(shēng)産工(gōng)作應當以人爲本,堅持人民至上、生(shēng)命至上,把保護人民生(shēng)命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發展理念,堅持安全第一(yī)、預防爲主、綜合治理的方針,從源頭上防範化解重大(dà)安全風險。
安全生(shēng)産工(gōng)作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全,強化和落實生(shēng)産經營單位主體(tǐ)責任與政府監管責任,建立生(shēng)産經營單位負責、職工(gōng)參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。
第四條 生(shēng)産經營單位必須遵守本法和其他有關安全生(shēng)産的法律、法規,加強安全生(shēng)産管理,建立健全全員(yuán)安全生(shēng)産責任制和安全生(shēng)産規章制度,加大(dà)對安全生(shēng)産資(zī)金、物(wù)資(zī)、技術、人員(yuán)的投入保障力度,改善安全生(shēng)産條件,加強安全生(shēng)産标準化、信息化建設,構建安全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理雙重預防機制,健全風險防範化解機制,提高安全生(shēng)産水平,确保安全生(shēng)産。
平台經濟等新興行業、領域的生(shēng)産經營單位應當根據本行業、領域的特點,建立健全并落實全員(yuán)安全生(shēng)産責任制,加強從業人員(yuán)安全生(shēng)産教育和培訓,履行本法和其他法律、法規規定的有關安全生(shēng)産義務。
第五條 生(shēng)産經營單位的主要負責人是本單位安全生(shēng)産第一(yī)責任人,對本單位的安全生(shēng)産工(gōng)作全面負責。其他負責人對職責範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作負責。
第六條 生(shēng)産經營單位的從業人員(yuán)有依法獲得安全生(shēng)産保障的權利,并應當依法履行安全生(shēng)産方面的義務。
第七條 工(gōng)會依法對安全生(shēng)産工(gōng)作進行監督。
生(shēng)産經營單位的工(gōng)會依法組織職工(gōng)參加本單位安全生(shēng)産工(gōng)作的民主管理和民主監督,維護職工(gōng)在安全生(shēng)産方面的合法權益。生(shēng)産經營單位制定或者修改有關安全生(shēng)産的規章制度,應當聽(tīng)取工(gōng)會的意見。
第八條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生(shēng)産規劃,并組織實施。安全生(shēng)産規劃應當與國土空間規劃等相關規劃相銜接。
各級人民政府應當加強安全生(shēng)産基礎設施建設和安全生(shēng)産監管能力建設,所需經費列入本級預算。
縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機制,按照安全風險管控要求,進行産業規劃和空間布局,并對位置相鄰、行業相近、業态相似的生(shēng)産經營單位實施重大(dà)安全風險聯防聯控。
第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生(shēng)産工(gōng)作的領導,建立健全安全生(shēng)産工(gōng)作協調機制,支持、督促各有關部門依法履行安全生(shēng)産監督管理職責,及時協調、解決安全生(shēng)産監督管理中(zhōng)存在的重大(dà)問題。
鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開(kāi)發區、工(gōng)業園區、港區、風景區等應當明确負責安全生(shēng)産監督管理的有關工(gōng)作機構及其職責,加強安全生(shēng)産監管力量建設,按照職責對本行政區域或者管理區域内生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産狀況進行監督檢查,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生(shēng)産監督管理職責。
第十條 國務院應急管理部門依照本法,對全國安全生(shēng)産工(gōng)作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法,對本行政區域内安全生(shēng)産工(gōng)作實施綜合監督管理。
國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在各自的職責範圍内對有關行業、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定,在各自的職責範圍内對有關行業、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生(shēng)産監督管理職責不明确的,由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則确定監督管理部門。
應急管理部門和對有關行業、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理的部門,統稱負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門。負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資(zī)源共用,依法加強安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作。
第十一(yī)條 國務院有關部門應當按照保障安全生(shēng)産的要求,依法及時制定有關的國家标準或者行業标準,并根據科技進步和經濟發展适時修訂。
生(shēng)産經營單位必須執行依法制定的保障安全生(shēng)産的國家标準或者行業标準。
第十二條 國務院有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)負責安全生(shēng)産強制性國家标準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查。國務院應急管理部門統籌提出安全生(shēng)産強制性國家标準的立項計劃。國務院标準化行政主管部門負責安全生(shēng)産強制性國家标準的立項、編号、對外(wài)通報和授權批準發布工(gōng)作。國務院标準化行政主管部門、有關部門依據法定職責對安全生(shēng)産強制性國家标準的實施進行監督檢查。
第十三條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生(shēng)産的法律、法規和安全生(shēng)産知(zhī)識的宣傳,增強全社會的安全生(shēng)産意識。
第十四條 有關協會組織依照法律、行政法規和章程,爲生(shēng)産經營單位提供安全生(shēng)産方面的信息、培訓等服務,發揮自律作用,促進生(shēng)産經營單位加強安全生(shēng)産管理。
第十五條 依法設立的爲安全生(shēng)産提供技術、管理服務的機構,依照法律、行政法規和執業準則,接受生(shēng)産經營單位的委托爲其安全生(shēng)産工(gōng)作提供技術、管理服務。
生(shēng)産經營單位委托前款規定的機構提供安全生(shēng)産技術、管理服務的,保證安全生(shēng)産的責任仍由本單位負責。
第十六條 國家實行生(shēng)産安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規的規定,追究生(shēng)産安全事故責任單位和責任人員(yuán)的法律責任。
第十七條 縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依法編制安全生(shēng)産權力和責任清單,公開(kāi)并接受社會監督。
第十八條 國家鼓勵和支持安全生(shēng)産科學技術研究和安全生(shēng)産先進技術的推廣應用,提高安全生(shēng)産水平。
第十九條 國家對在改善安全生(shēng)産條件、防止生(shēng)産安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産保障
第二十條 生(shēng)産經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生(shēng)産條件;不具備安全生(shēng)産條件的,不得從事生(shēng)産經營活動。
第二十一(yī)條 生(shēng)産經營單位的主要負責人對本單位安全生(shēng)産工(gōng)作負有下(xià)列職責:
(一(yī))建立健全并落實本單位全員(yuán)安全生(shēng)産責任制,加強安全生(shēng)産标準化建設;
(二)組織制定并實施本單位安全生(shēng)産規章制度和操作規程;
(三)組織制定并實施本單位安全生(shēng)産教育和培訓計劃;
(四)保證本單位安全生(shēng)産投入的有效實施;
(五)組織建立并落實安全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理雙重預防工(gōng)作機制,督促、檢查本單位的安全生(shēng)産工(gōng)作,及時消除生(shēng)産安全事故隐患;
(六)組織制定并實施本單位的生(shēng)産安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生(shēng)産安全事故。
第二十二條 生(shēng)産經營單位的全員(yuán)安全生(shēng)産責任制應當明确各崗位的責任人員(yuán)、責任範圍和考核标準等内容。
生(shēng)産經營單位應當建立相應的機制,加強對全員(yuán)安全生(shēng)産責任制落實情況的監督考核,保證全員(yuán)安全生(shēng)産責任制的落實。
第二十三條 生(shēng)産經營單位應當具備的安全生(shēng)産條件所必需的資(zī)金投入,由生(shēng)産經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資(zī)人予以保證,并對由于安全生(shēng)産所必需的資(zī)金投入不足導緻的後果承擔責任。
有關生(shēng)産經營單位應當按照規定提取和使用安全生(shēng)産費用,專門用于改善安全生(shēng)産條件。安全生(shēng)産費用在成本中(zhōng)據實列支。安全生(shēng)産費用提取、使用和監督管理的具體(tǐ)辦法由國務院财政部門會同國務院應急管理部門征求國務院有關部門意見後制定。
第二十四條 礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、運輸單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位,應當設置安全生(shēng)産管理機構或者配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)。
前款規定以外(wài)的其他生(shēng)産經營單位,從業人員(yuán)超過一(yī)百人的,應當設置安全生(shēng)産管理機構或者配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán);從業人員(yuán)在一(yī)百人以下(xià)的,應當配備專職或者兼職的安全生(shēng)産管理人員(yuán)。
第二十五條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理機構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)履行下(xià)列職責:
(一(yī))組織或者參與拟訂本單位安全生(shēng)産規章制度、操作規程和生(shēng)産安全事故應急救援預案;
(二)組織或者參與本單位安全生(shēng)産教育和培訓,如實記錄安全生(shēng)産教育和培訓情況;
(三)組織開(kāi)展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大(dà)危險源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生(shēng)産狀況,及時排查生(shēng)産安全事故隐患,提出改進安全生(shēng)産管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行爲;
(七)督促落實本單位安全生(shēng)産整改措施。
生(shēng)産經營單位可以設置專職安全生(shēng)産分(fēn)管負責人,協助本單位主要負責人履行安全生(shēng)産管理職責。
第二十六條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理機構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)應當恪盡職守,依法履行職責。
生(shēng)産經營單位作出涉及安全生(shēng)産的經營決策,應當聽(tīng)取安全生(shēng)産管理機構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)的意見。
生(shēng)産經營單位不得因安全生(shēng)産管理人員(yuán)依法履行職責而降低其工(gōng)資(zī)、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
危險物(wù)品的生(shēng)産、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生(shēng)産管理人員(yuán)的任免,應當告知(zhī)主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門。
第二十七條 生(shēng)産經營單位的主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)必須具備與本單位所從事的生(shēng)産經營活動相應的安全生(shēng)産知(zhī)識和管理能力。
危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、運輸單位的主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán),應當由主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門對其安全生(shēng)産知(zhī)識和管理能力考核合格。考核不得收費。
危險物(wù)品的生(shēng)産、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工(gōng)程師從事安全生(shēng)産管理工(gōng)作。鼓勵其他生(shēng)産經營單位聘用注冊安全工(gōng)程師從事安全生(shēng)産管理工(gōng)作。注冊安全工(gōng)程師按專業分(fēn)類管理,具體(tǐ)辦法由國務院人力資(zī)源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
第二十八條 生(shēng)産經營單位應當對從業人員(yuán)進行安全生(shēng)産教育和培訓,保證從業人員(yuán)具備必要的安全生(shēng)産知(zhī)識,熟悉有關的安全生(shēng)産規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知(zhī)悉自身在安全生(shēng)産方面的權利和義務。未經安全生(shēng)産教育和培訓合格的從業人員(yuán),不得上崗作業。
生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的,應當将被派遣勞動者納入本單位從業人員(yuán)統一(yī)管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生(shēng)産教育和培訓。
生(shēng)産經營單位接收中(zhōng)等職業學校、高等學校學生(shēng)實習的,應當對實習學生(shēng)進行相應的安全生(shēng)産教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生(shēng)産經營單位對實習學生(shēng)進行安全生(shēng)産教育和培訓。
生(shēng)産經營單位應當建立安全生(shēng)産教育和培訓檔案,如實記錄安全生(shēng)産教育和培訓的時間、内容、參加人員(yuán)以及考核結果等情況。
第二十九條 生(shēng)産經營單位采用新工(gōng)藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員(yuán)進行專門的安全生(shēng)産教育和培訓。
第三十條 生(shēng)産經營單位的特種作業人員(yuán)必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資(zī)格,方可上崗作業。
特種作業人員(yuán)的範圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門确定。
第三十一(yī)條 生(shēng)産經營單位新建、改建、擴建工(gōng)程項目(以下(xià)統稱建設項目)的安全設施,必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用。安全設施投資(zī)應當納入建設項目概算。
第三十二條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。
第三十三條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員(yuán)對審查結果負責。
第三十四條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目的施工(gōng)單位必須按照批準的安全設施設計施工(gōng),并對安全設施的工(gōng)程質量負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目竣工(gōng)投入生(shēng)産或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格後,方可投入生(shēng)産和使用。負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。
第三十五條 生(shēng)産經營單位應當在有較大(dà)危險因素的生(shēng)産經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示标志(zhì)。
第三十六條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家标準或者行業标準。
生(shēng)産經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員(yuán)簽字。
生(shēng)産經營單位不得關閉、破壞直接關系生(shēng)産安全的監控、報警、防護、救生(shēng)設備、設施,或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息。
餐飲等行業的生(shēng)産經營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體(tǐ)報警裝置,并保障其正常使用。
第三十七條 生(shēng)産經營單位使用的危險物(wù)品的容器、運輸工(gōng)具,以及涉及人身安全、危險性較大(dà)的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下(xià)特種設備,必須按照國家有關規定,由專業生(shēng)産單位生(shēng)産,并經具有專業資(zī)質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全标志(zhì),方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
第三十八條 國家對嚴重危及生(shēng)産安全的工(gōng)藝、設備實行淘汰制度,具體(tǐ)目錄由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規對目錄的制定另有規定的,适用其規定。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況制定并公布具體(tǐ)目錄,對前款規定以外(wài)的危及生(shēng)産安全的工(gōng)藝、設備予以淘汰。
生(shēng)産經營單位不得使用應當淘汰的危及生(shēng)産安全的工(gōng)藝、設備。
第三十九條 生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用危險物(wù)品或者處置廢棄危險物(wù)品的,由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家标準或者行業标準審批并實施監督管理。
生(shēng)産經營單位生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用危險物(wù)品或者處置廢棄危險物(wù)品,必須執行有關法律、法規和國家标準或者行業标準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監督管理。
第四十條 生(shēng)産經營單位對重大(dà)危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知(zhī)從業人員(yuán)和相關人員(yuán)在緊急情況下(xià)應當采取的應急措施。
生(shēng)産經營單位應當按照國家有關規定将本單位重大(dà)危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管理部門和有關部門備案。有關地方人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統實現信息共享。
第四十一(yī)條 生(shēng)産經營單位應當建立安全風險分(fēn)級管控制度,按照安全風險分(fēn)級采取相應的管控措施。
生(shēng)産經營單位應當建立健全并落實生(shēng)産安全事故隐患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隐患。事故隐患排查治理情況應當如實記錄,并通過職工(gōng)大(dà)會或者職工(gōng)代表大(dà)會、信息公示欄等方式向從業人員(yuán)通報。其中(zhōng),重大(dà)事故隐患排查治理情況應當及時向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門和職工(gōng)大(dà)會或者職工(gōng)代表大(dà)會報告。
縣級以上地方各級人民政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當将重大(dà)事故隐患納入相關信息系統,建立健全重大(dà)事故隐患治理督辦制度,督促生(shēng)産經營單位消除重大(dà)事故隐患。
第四十二條 生(shēng)産、經營、儲存、使用危險物(wù)品的車(chē)間、商(shāng)店(diàn)、倉庫不得與員(yuán)工(gōng)宿舍在同一(yī)座建築物(wù)内,并應當與員(yuán)工(gōng)宿舍保持安全距離(lí)。
生(shēng)産經營場所和員(yuán)工(gōng)宿舍應當設有符合緊急疏散要求、标志(zhì)明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生(shēng)産經營場所或者員(yuán)工(gōng)宿舍的出口、疏散通道。
第四十三條 生(shēng)産經營單位進行爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,應當安排專門人員(yuán)進行現場安全管理,确保操作規程的遵守和安全措施的落實。
第四十四條 生(shēng)産經營單位應當教育和督促從業人員(yuán)嚴格執行本單位的安全生(shēng)産規章制度和安全操作規程;并向從業人員(yuán)如實告知(zhī)作業場所和工(gōng)作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。
生(shēng)産經營單位應當關注從業人員(yuán)的身體(tǐ)、心理狀況和行爲習慣,加強對從業人員(yuán)的心理疏導、精神慰藉,嚴格落實崗位安全生(shēng)産責任,防範從業人員(yuán)行爲異常導緻事故發生(shēng)。
第四十五條 生(shēng)産經營單位必須爲從業人員(yuán)提供符合國家标準或者行業标準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員(yuán)按照使用規則佩戴、使用。
第四十六條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理人員(yuán)應當根據本單位的生(shēng)産經營特點,對安全生(shēng)産狀況進行經常性檢查;對檢查中(zhōng)發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理人員(yuán)在檢查中(zhōng)發現重大(dà)事故隐患,依照前款規定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生(shēng)産管理人員(yuán)可以向主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。
第四十七條 生(shēng)産經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生(shēng)産培訓的經費。
第四十八條 兩個以上生(shēng)産經營單位在同一(yī)作業區域内進行生(shēng)産經營活動,可能危及對方生(shēng)産安全的,應當簽訂安全生(shēng)産管理協議,明确各自的安全生(shēng)産管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)進行安全檢查與協調。
第四十九條 生(shēng)産經營單位不得将生(shēng)産經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生(shēng)産條件或者相應資(zī)質的單位或者個人。
生(shēng)産經營項目、場所發包或者出租給其他單位的,生(shēng)産經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生(shēng)産管理協議,或者在承包合同、租賃合同中(zhōng)約定各自的安全生(shēng)産管理職責;生(shēng)産經營單位對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産工(gōng)作統一(yī)協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目的施工(gōng)單位應當加強對施工(gōng)項目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法轉讓施工(gōng)資(zī)質,不得将其承包的全部建設工(gōng)程轉包給第三人或者将其承包的全部建設工(gōng)程支解以後以分(fēn)包的名義分(fēn)别轉包給第三人,不得将工(gōng)程分(fēn)包給不具備相應資(zī)質條件的單位。
第五十條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救,并不得在事故調查處理期間擅離(lí)職守。
第五十一(yī)條 生(shēng)産經營單位必須依法參加工(gōng)傷保險,爲從業人員(yuán)繳納保險費。
國家鼓勵生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險;屬于國家規定的高危行業、領域的生(shēng)産經營單位,應當投保安全生(shēng)産責任保險。具體(tǐ)範圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院财政部門、國務院保險監督管理機構和相關行業主管部門制定。
第三章 從業人員(yuán)的安全生(shēng)産權利義務
第五十二條 生(shēng)産經營單位與從業人員(yuán)訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員(yuán)勞動安全、防止職業危害的事項,以及依法爲從業人員(yuán)辦理工(gōng)傷保險的事項。
生(shēng)産經營單位不得以任何形式與從業人員(yuán)訂立協議,免除或者減輕其對從業人員(yuán)因生(shēng)産安全事故傷亡依法應承擔的責任。
第五十三條 生(shēng)産經營單位的從業人員(yuán)有權了解其作業場所和工(gōng)作崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生(shēng)産工(gōng)作提出建議。
第五十四條 從業人員(yuán)有權對本單位安全生(shēng)産工(gōng)作中(zhōng)存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
生(shēng)産經營單位不得因從業人員(yuán)對本單位安全生(shēng)産工(gōng)作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工(gōng)資(zī)、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第五十五條 從業人員(yuán)發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離(lí)作業場所。
生(shēng)産經營單位不得因從業人員(yuán)在前款緊急情況下(xià)停止作業或者采取緊急撤離(lí)措施而降低其工(gōng)資(zī)、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第五十六條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故後,應當及時采取措施救治有關人員(yuán)。
因生(shēng)産安全事故受到損害的從業人員(yuán),除依法享有工(gōng)傷保險外(wài),依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權提出賠償要求。
第五十七條 從業人員(yuán)在作業過程中(zhōng),應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生(shēng)産規章制度和操作規程,服從管理,正确佩戴和使用勞動防護用品。
第五十八條 從業人員(yuán)應當接受安全生(shēng)産教育和培訓,掌握本職工(gōng)作所需的安全生(shēng)産知(zhī)識,提高安全生(shēng)産技能,增強事故預防和應急處理能力。
第五十九條 從業人員(yuán)發現事故隐患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生(shēng)産管理人員(yuán)或者本單位負責人報告;接到報告的人員(yuán)應當及時予以處理。
第六十條 工(gōng)會有權對建設項目的安全設施與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用進行監督,提出意見。
工(gōng)會對生(shēng)産經營單位違反安全生(shēng)産法律、法規,侵犯從業人員(yuán)合法權益的行爲,有權要求糾正;發現生(shēng)産經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隐患時,有權提出解決的建議,生(shēng)産經營單位應當及時研究答複;發現危及從業人員(yuán)生(shēng)命安全的情況時,有權向生(shēng)産經營單位建議組織從業人員(yuán)撤離(lí)危險場所,生(shēng)産經營單位必須立即作出處理。
工(gōng)會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員(yuán)的責任。
第六十一(yī)條 生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規定的從業人員(yuán)的權利,并應當履行本法規定的從業人員(yuán)的義務。
第四章 安全生(shēng)産的監督管理
第六十二條 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域内的安全生(shēng)産狀況,組織有關部門按照職責分(fēn)工(gōng),對本行政區域内容易發生(shēng)重大(dà)生(shēng)産安全事故的生(shēng)産經營單位進行嚴格檢查。
應急管理部門應當按照分(fēn)類分(fēn)級監督管理的要求,制定安全生(shēng)産年度監督檢查計劃,并按照年度監督檢查計劃進行監督檢查,發現事故隐患,應當及時處理。
第六十三條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定,對涉及安全生(shēng)産的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等,下(xià)同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規和國家标準或者行業标準規定的安全生(shēng)産條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規和國家标準或者行業标準規定的安全生(shēng)産條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發現或者接到舉報後應當立即予以取締,并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發現其不再具備安全生(shēng)産條件的,應當撤銷原批準。
第六十四條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門對涉及安全生(shēng)産的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生(shēng)産、銷售單位的安全設備、器材或者其他産品。
第六十五條 應急管理部門和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依法開(kāi)展安全生(shēng)産行政執法工(gōng)作,對生(shēng)産經營單位執行有關安全生(shēng)産的法律、法規和國家标準或者行業标準的情況進行監督檢查,行使以下(xià)職權:
(一(yī))進入生(shēng)産經營單位進行檢查,調閱有關資(zī)料,向有關單位和人員(yuán)了解情況;
(二)對檢查中(zhōng)發現的安全生(shēng)産違法行爲,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行爲,依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中(zhōng)發現的事故隐患,應當責令立即排除;重大(dà)事故隐患排除前或者排除過程中(zhōng)無法保證安全的,應當責令從危險區域内撤出作業人員(yuán),責令暫時停産停業或者停止使用相關設施、設備;重大(dà)事故隐患排除後,經審查同意,方可恢複生(shēng)産經營和使用;
(四)對有根據認爲不符合保障安全生(shēng)産的國家标準或者行業标準的設施、設備、器材以及違法生(shēng)産、儲存、使用、經營、運輸的危險物(wù)品予以查封或者扣押,對違法生(shēng)産、儲存、使用、經營危險物(wù)品的作業場所予以查封,并依法作出處理決定。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常生(shēng)産經營活動。
第六十六條 生(shēng)産經營單位對負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門的監督檢查人員(yuán)(以下(xià)統稱安全生(shēng)産監督檢查人員(yuán))依法履行監督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第六十七條 安全生(shēng)産監督檢查人員(yuán)應當忠于職守,堅持原則,秉公執法。
安全生(shēng)産監督檢查人員(yuán)執行監督檢查任務時,必須出示有效的行政執法證件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密,應當爲其保密。
第六十八條 安全生(shēng)産監督檢查人員(yuán)應當将檢查的時間、地點、内容、發現的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員(yuán)和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員(yuán)應當将情況記錄在案,并向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門報告。
第六十九條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門在監督檢查中(zhōng),應當互相配合,實行聯合檢查;确需分(fēn)别進行檢查的,應當互通情況,發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。
第七十條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依法對存在重大(dà)事故隐患的生(shēng)産經營單位作出停産停業、停止施工(gōng)、停止使用相關設施或者設備的決定,生(shēng)産經營單位應當依法執行,及時消除事故隐患。生(shēng)産經營單位拒不執行,有發生(shēng)生(shēng)産安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下(xià),經本部門主要負責人批準,負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門可以采取通知(zhī)有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物(wù)品等措施,強制生(shēng)産經營單位履行決定。通知(zhī)應當采用書面形式,有關單位應當予以配合。
負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依照前款規定采取停止供電措施,除有危及生(shēng)産安全的緊急情形外(wài),應當提前二十四小(xiǎo)時通知(zhī)生(shēng)産經營單位。生(shēng)産經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隐患的,負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當及時解除前款規定的措施。
第七十一(yī)條 監察機關依照監察法的規定,對負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門及其工(gōng)作人員(yuán)履行安全生(shēng)産監督管理職責實施監察。
第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規定的資(zī)質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資(zī)質條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開(kāi)和報告公開(kāi)制度,不得租借資(zī)質、挂靠、出具虛假報告。
第七十三條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當建立舉報制度,公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網絡舉報平台,受理有關安全生(shēng)産的舉報;受理的舉報事項經調查核實後,應當形成書面材料;需要落實整改措施的,報經有關負責人簽字并督促落實。對不屬于本部門職責,需要由其他有關部門進行調查處理的,轉交其他有關部門處理。
涉及人員(yuán)死亡的舉報事項,應當由縣級以上人民政府組織核查處理。
第七十四條 任何單位或者個人對事故隐患或者安全生(shēng)産違法行爲,均有權向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門報告或者舉報。
因安全生(shēng)産違法行爲造成重大(dà)事故隐患或者導緻重大(dà)事故,緻使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關規定提起公益訴訟。
第七十五條 居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會發現其所在區域内的生(shēng)産經營單位存在事故隐患或者安全生(shēng)産違法行爲時,應當向當地人民政府或者有關部門報告。
第七十六條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大(dà)事故隐患或者舉報安全生(shēng)産違法行爲的有功人員(yuán),給予獎勵。具體(tǐ)獎勵辦法由國務院應急管理部門會同國務院财政部門制定。
第七十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生(shēng)産公益宣傳教育的義務,有對違反安全生(shēng)産法律、法規的行爲進行輿論監督的權利。
第七十八條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當建立安全生(shēng)産違法行爲信息庫,如實記錄生(shēng)産經營單位及其有關從業人員(yuán)的安全生(shēng)産違法行爲信息;對違法行爲情節嚴重的生(shēng)産經營單位及其有關從業人員(yuán),應當及時向社會公告,并通報行業主管部門、投資(zī)主管部門、自然資(zī)源主管部門、生(shēng)态環境主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。有關部門和機構應當對存在失信行爲的生(shēng)産經營單位及其有關從業人員(yuán)采取加大(dà)執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施,并向社會公示。
負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當加強對生(shēng)産經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開(kāi),對生(shēng)産經營單位作出處罰決定後七個工(gōng)作日内在監督管理部門公示系統予以公開(kāi)曝光,強化對違法失信生(shēng)産經營單位及其有關從業人員(yuán)的社會監督,提高全社會安全生(shēng)産誠信水平。
第五章 生(shēng)産安全事故的應急救援與調查處理
第七十九條 國家加強生(shēng)産安全事故應急能力建設,在重點行業、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,并由國家安全生(shēng)産應急救援機構統一(yī)協調指揮;鼓勵生(shēng)産經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物(wù)資(zī),提高應急救援的專業化水平。
國務院應急管理部門牽頭建立全國統一(yī)的生(shēng)産安全事故應急救援信息系統,國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關行業、領域、地區的生(shēng)産安全事故應急救援信息系統,實現互聯互通、信息共享,通過推行網上安全信息采集、安全監管和監測預警,提升監管的精準化、智能化水平。
第八十條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域内生(shēng)産安全事故應急救援預案,建立應急救援體(tǐ)系。
鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開(kāi)發區、工(gōng)業園區、港區、風景區等應當制定相應的生(shēng)産安全事故應急救援預案,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生(shēng)産安全事故應急救援工(gōng)作職責。
第八十一(yī)條 生(shēng)産經營單位應當制定本單位生(shēng)産安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生(shēng)産安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。
第八十二條 危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位應當建立應急救援組織;生(shēng)産經營規模較小(xiǎo)的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員(yuán)。
危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物(wù)資(zī),并進行經常性維護、保養,保證正常運轉。
第八十三條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故後,事故現場有關人員(yuán)應當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到事故報告後,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大(dà),減少人員(yuán)傷亡和财産損失,并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門,不得隐瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
第八十四條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門接到事故報告後,應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隐瞞不報、謊報或者遲報。
第八十五條 有關地方人民政府和負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門的負責人接到生(shēng)産安全事故報告後,應當按照生(shēng)産安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場,組織事故搶救。
參與事故搶救的部門和單位應當服從統一(yī)指揮,加強協同聯動,采取有效的應急救援措施,并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大(dà)和次生(shēng)災害的發生(shēng),減少人員(yuán)傷亡和财産損失。
事故搶救過程中(zhōng)應當采取必要措施,避免或者減少對環境造成的危害。
任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,并提供一(yī)切便利條件。
第八十六條 事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,及時、準确地查清事故原因,查明事故性質和責任,評估應急處置工(gōng)作,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任單位和人員(yuán)提出處理建議。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體(tǐ)辦法由國務院制定。
事故發生(shēng)單位應當及時全面落實整改措施,負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當加強監督檢查。
負責事故調查處理的國務院有關部門和地方人民政府應當在批複事故調查報告後一(yī)年内,組織有關部門對事故整改和防範措施落實情況進行評估,并及時向社會公開(kāi)評估結果;對不履行職責導緻事故整改和防範措施沒有落實的有關單位和人員(yuán),應當按照有關規定追究責任。
第八十七條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故,經調查确定爲責任事故的,除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外(wài),還應當查明對安全生(shēng)産的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任,對有失職、渎職行爲的,依照本法第九十條的規定追究法律責任。
第八十八條 任何單位和個人不得阻撓和幹涉對事故的依法調查處理。
第八十九條 縣級以上地方各級人民政府應急管理部門應當定期統計分(fēn)析本行政區域内發生(shēng)生(shēng)産安全事故的情況,并定期向社會公布。
第六章 法律責任
第九十條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門的工(gōng)作人員(yuán),有下(xià)列行爲之一(yī)的,給予降級或者撤職的處分(fēn);構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一(yī))對不符合法定安全生(shēng)産條件的涉及安全生(shēng)産的事項予以批準或者驗收通過的;
(二)發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發現其不再具備安全生(shēng)産條件而不撤銷原批準或者發現安全生(shēng)産違法行爲不予查處的;
(四)在監督檢查中(zhōng)發現重大(dà)事故隐患,不依法及時處理的。
負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門的工(gōng)作人員(yuán)有前款規定以外(wài)的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行爲的,依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十一(yī)條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他産品的,在對安全生(shēng)産事項的審查、驗收中(zhōng)收取費用的,由其上級機關或者監察機關責令改正,責令退還收取的費用;情節嚴重的,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第九十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告的,責令停業整頓,并處三萬元以上十萬元以下(xià)的罰款;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資(zī)質、挂靠、出具虛假報告的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下(xià)的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款;對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款;給他人造成損害的,與生(shēng)産經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
對有前款違法行爲的機構及其直接責任人員(yuán),吊銷其相應資(zī)質和資(zī)格,五年内不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工(gōng)作;情節嚴重的,實行終身行業和職業禁入。
第九十三條 生(shēng)産經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資(zī)人不依照本法規定保證安全生(shēng)産所必需的資(zī)金投入,緻使生(shēng)産經營單位不具備安全生(shēng)産條件的,責令限期改正,提供必需的資(zī)金;逾期未改正的,責令生(shēng)産經營單位停産停業整頓。
有前款違法行爲,導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,對生(shēng)産經營單位的主要負責人給予撤職處分(fēn),對個人經營的投資(zī)人處二萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十四條 生(shēng)産經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生(shēng)産管理職責的,責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款,責令生(shēng)産經營單位停産停業整頓。
生(shēng)産經營單位的主要負責人有前款違法行爲,導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,給予撤職處分(fēn);構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
生(shēng)産經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分(fēn)的,自刑罰執行完畢或者受處分(fēn)之日起,五年内不得擔任任何生(shēng)産經營單位的主要負責人;對重大(dà)、特别重大(dà)生(shēng)産安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生(shēng)産經營單位的主要負責人。
第九十五條 生(shēng)産經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生(shēng)産管理職責,導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,由應急管理部門依照下(xià)列規定處以罰款:
(一(yī))發生(shēng)一(yī)般事故的,處上一(yī)年年收入百分(fēn)之四十的罰款;
(二)發生(shēng)較大(dà)事故的,處上一(yī)年年收入百分(fēn)之六十的罰款;
(三)發生(shēng)重大(dà)事故的,處上一(yī)年年收入百分(fēn)之八十的罰款;
(四)發生(shēng)特别重大(dà)事故的,處上一(yī)年年收入百分(fēn)之一(yī)百的罰款。
第九十六條 生(shēng)産經營單位的其他負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)未履行本法規定的安全生(shēng)産管理職責的,責令限期改正,處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)的罰款;導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,暫停或者吊銷其與安全生(shēng)産有關的資(zī)格,并處上一(yī)年年收入百分(fēn)之二十以上百分(fēn)之五十以下(xià)的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十七條 生(shēng)産經營單位有下(xià)列行爲之一(yī)的,責令限期改正,處十萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上五萬元以下(xià)的罰款:
(一(yī))未按照規定設置安全生(shēng)産管理機構或者配備安全生(shēng)産管理人員(yuán)、注冊安全工(gōng)程師的;
(二)危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、運輸單位的主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)未按照規定經考核合格的;
(三)未按照規定對從業人員(yuán)、被派遣勞動者、實習學生(shēng)進行安全生(shēng)産教育和培訓,或者未按照規定如實告知(zhī)有關的安全生(shēng)産事項的;
(四)未如實記錄安全生(shēng)産教育和培訓情況的;
(五)未将事故隐患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員(yuán)通報的;
(六)未按照規定制定生(shēng)産安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;
(七)特種作業人員(yuán)未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資(zī)格,上崗作業的。
第九十八條 生(shēng)産經營單位有下(xià)列行爲之一(yī)的,責令停止建設或者停産停業整頓,限期改正,并處十萬元以上五十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上五萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,處五十萬元以上一(yī)百萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一(yī))未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目進行安全評價的;
(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;
(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目的施工(gōng)單位未按照批準的安全設施設計施工(gōng)的;
(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目竣工(gōng)投入生(shēng)産或者使用前,安全設施未經驗收合格的。
第九十九條 生(shēng)産經營單位有下(xià)列行爲之一(yī)的,責令限期改正,處五萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以上二萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,責令停産停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一(yī))未在有較大(dà)危險因素的生(shēng)産經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示标志(zhì)的;
(二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家标準或者行業标準的;
(三)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;
(四)關閉、破壞直接關系生(shēng)産安全的監控、報警、防護、救生(shēng)設備、設施,或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息的;
(五)未爲從業人員(yuán)提供符合國家标準或者行業标準的勞動防護用品的;
(六)危險物(wù)品的容器、運輸工(gōng)具,以及涉及人身安全、危險性較大(dà)的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下(xià)特種設備未經具有專業資(zī)質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全标志(zhì),投入使用的;
(七)使用應當淘汰的危及生(shēng)産安全的工(gōng)藝、設備的;
(八)餐飲等行業的生(shēng)産經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體(tǐ)報警裝置的。
第一(yī)百條 未經依法批準,擅自生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用危險物(wù)品或者處置廢棄危險物(wù)品的,依照有關危險物(wù)品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一(yī)百零一(yī)條 生(shēng)産經營單位有下(xià)列行爲之一(yī)的,責令限期改正,處十萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上五萬元以下(xià)的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一(yī))生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用危險物(wù)品或者處置廢棄危險物(wù)品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大(dà)危險源未登記建檔,未進行定期檢測、評估、監控,未制定應急預案,或者未告知(zhī)應急措施的;
(三)進行爆破、吊裝、動火(huǒ)、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員(yuán)進行現場安全管理的;
(四)未建立安全風險分(fēn)級管控制度或者未按照安全風險分(fēn)級采取相應管控措施的;
(五)未建立事故隐患排查治理制度,或者重大(dà)事故隐患排查治理情況未按照規定報告的。
第一(yī)百零二條 生(shēng)産經營單位未采取措施消除事故隐患的,責令立即消除或者限期消除,處五萬元以下(xià)的罰款;生(shēng)産經營單位拒不執行的,責令停産停業整頓,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一(yī)百零三條 生(shēng)産經營單位将生(shēng)産經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生(shēng)産條件或者相應資(zī)質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下(xià)的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款;對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以上二萬元以下(xià)的罰款;導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生(shēng)産經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生(shēng)産管理協議或者未在承包合同、租賃合同中(zhōng)明确各自的安全生(shēng)産管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産統一(yī)協調、管理的,責令限期改正,處五萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目的施工(gōng)單位未按照規定對施工(gōng)項目進行安全管理的,責令限期改正,處十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓。以上施工(gōng)單位倒賣、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法轉讓施工(gōng)資(zī)質的,責令停産停業整頓,吊銷資(zī)質證書,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下(xià)的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款;對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一(yī)百零四條 兩個以上生(shēng)産經營單位在同一(yī)作業區域内進行可能危及對方安全生(shēng)産的生(shēng)産經營活動,未簽訂安全生(shēng)産管理協議或者未指定專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)進行安全檢查與協調的,責令限期改正,處五萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業。
第一(yī)百零五條 生(shēng)産經營單位有下(xià)列行爲之一(yī)的,責令限期改正,處五萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一(yī))生(shēng)産、經營、儲存、使用危險物(wù)品的車(chē)間、商(shāng)店(diàn)、倉庫與員(yuán)工(gōng)宿舍在同一(yī)座建築内,或者與員(yuán)工(gōng)宿舍的距離(lí)不符合安全要求的;
(二)生(shēng)産經營場所和員(yuán)工(gōng)宿舍未設有符合緊急疏散需要、标志(zhì)明顯、保持暢通的出口、疏散通道,或者占用、鎖閉、封堵生(shēng)産經營場所或者員(yuán)工(gōng)宿舍出口、疏散通道的。
第一(yī)百零六條 生(shēng)産經營單位與從業人員(yuán)訂立協議,免除或者減輕其對從業人員(yuán)因生(shēng)産安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生(shēng)産經營單位的主要負責人、個人經營的投資(zī)人處二萬元以上十萬元以下(xià)的罰款。
第一(yī)百零七條 生(shēng)産經營單位的從業人員(yuán)不落實崗位安全責任,不服從管理,違反安全生(shēng)産規章制度或者操作規程的,由生(shēng)産經營單位給予批評教育,依照有關規章制度給予處分(fēn);構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一(yī)百零八條 違反本法規定,生(shēng)産經營單位拒絕、阻礙負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門依法實施監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款;對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以上二萬元以下(xià)的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一(yī)百零九條 高危行業、領域的生(shēng)産經營單位未按照國家規定投保安全生(shēng)産責任保險的,責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款。
第一(yī)百一(yī)十條 生(shēng)産經營單位的主要負責人在本單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離(lí)職守或者逃匿的,給予降級、撤職的處分(fēn),并由應急管理部門處上一(yī)年年收入百分(fēn)之六十至百分(fēn)之一(yī)百的罰款;對逃匿的處十五日以下(xià)拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
生(shēng)産經營單位的主要負責人對生(shēng)産安全事故隐瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。
第一(yī)百一(yī)十一(yī)條 有關地方人民政府、負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門,對生(shēng)産安全事故隐瞞不報、謊報或者遲報的,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一(yī)百一(yī)十二條 生(shēng)産經營單位違反本法規定,被責令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
第一(yī)百一(yī)十三條 生(shēng)産經營單位存在下(xià)列情形之一(yī)的,負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照。生(shēng)産經營單位主要負責人五年内不得擔任任何生(shēng)産經營單位的主要負責人;情節嚴重的,終身不得擔任本行業生(shēng)産經營單位的主要負責人:
(一(yī))存在重大(dà)事故隐患,一(yī)百八十日内三次或者一(yī)年内四次受到本法規定的行政處罰的;
(二)經停産停業整頓,仍不具備法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生(shēng)産條件的;
(三)不具備法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生(shēng)産條件,導緻發生(shēng)重大(dà)、特别重大(dà)生(shēng)産安全事故的;
(四)拒不執行負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門作出的停産停業整頓決定的。
第一(yī)百一(yī)十四條 發生(shēng)生(shēng)産安全事故,對負有責任的生(shēng)産經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外(wài),由應急管理部門依照下(xià)列規定處以罰款:
(一(yī))發生(shēng)一(yī)般事故的,處三十萬元以上一(yī)百萬元以下(xià)的罰款;
(二)發生(shēng)較大(dà)事故的,處一(yī)百萬元以上二百萬元以下(xià)的罰款;
(三)發生(shēng)重大(dà)事故的,處二百萬元以上一(yī)千萬元以下(xià)的罰款;
(四)發生(shēng)特别重大(dà)事故的,處一(yī)千萬元以上二千萬元以下(xià)的罰款。
發生(shēng)生(shēng)産安全事故,情節特别嚴重、影響特别惡劣的,應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下(xià)對負有責任的生(shēng)産經營單位處以罰款。
第一(yī)百一(yī)十五條 本法規定的行政處罰,由應急管理部門和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門按照職責分(fēn)工(gōng)決定;其中(zhōng),根據本法第九十五條、第一(yī)百一(yī)十條、第一(yī)百一(yī)十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業的生(shēng)産經營單位及其主要負責人行政處罰的,也可以由主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門進行處罰。予以關閉的行政處罰,由負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定;給予拘留的行政處罰,由公安機關依照治安管理處罰的規定決定。
第一(yī)百一(yī)十六條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故造成人員(yuán)傷亡、他人财産損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。
生(shēng)産安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經人民法院依法采取執行措施後,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他财産的,可以随時請求人民法院執行。
第七章 附則
第一(yī)百一(yī)十七條 本法下(xià)列用語的含義:
危險物(wù)品,是指易燃易爆物(wù)品、危險化學品、放(fàng)射性物(wù)品等能夠危及人身安全和财産安全的物(wù)品。
重大(dà)危險源,是指長期地或者臨時地生(shēng)産、搬運、使用或者儲存危險物(wù)品,且危險物(wù)品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
第一(yī)百一(yī)十八條 本法規定的生(shēng)産安全一(yī)般事故、較大(dà)事故、重大(dà)事故、特别重大(dà)事故的劃分(fēn)标準由國務院規定。
國務院應急管理部門和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門應當根據各自的職責分(fēn)工(gōng),制定相關行業、領域重大(dà)危險源的辨識标準和重大(dà)事故隐患的判定标準。
第一(yī)百一(yī)十九條 本法自2002年11月1日起施行。
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